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《张北县实施“百强千企万户”工程培育壮大市场主体的工作方案》政策解读

发布时间:2020年09月16日   发布机构:政府办  字体:[  ]

体裁分类:政策解读     主题分类:其他     索引号:000891544/2020-30309

张北县实施“百强千企万户”工程培育壮大

市场主体的工作方案》解读

 

一、制定的必要性

为进一步推进企业创新创业,培育一批有潜力的成长型市场主体,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,以深化供给侧结构性改革为主线,以提升企业发展质量效益和综合竞争力为核心,明确转型升级方向、路径和措施,通过集中要素、加强政策引导、深化“双创双服”、优化营商环境,全面推动“百强千企万户”市场主体向创新驱动、绿色发展转型升级,不断提高我县经济发展的含金量,加快“五个张北”建设,致力走出一条绿色发展、生态强县、换道超车的新路。

通过实施“百强千企万户”工程,带动全县各类市场主体特别是民营企业竞相发展,民营经济高质量发展的规模、质量和效益都有新的提升,让民营企业成为促进张北发展的主引擎、推动创新的主动力、吸纳就业的主渠道、增强市场活力的主力量,为全县经济高质量发展提供更大的动力支撑。

二、制定依据

《张家口市人民政府关于印发全市实施“百强千企万户”工

程培育壮大市场主体的意见的通知》(张政函[2020]177号)。

三、主要内容说明

(一)进一步提升企业登记便利度,简化市场主体登记手续。

1.企业名称实行自主申报,“我的名称我做主”。除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不再同一机关的以外,企业名称不再实行预先核准,企业凭自主申报并通过后的名称直接办理登记。

2.允许企业依法实行住所(经营场所)申报,不再提交房屋产权证明。申报的住所的真实性、合法性、安全性由申请人负责承诺,登记机关实行形式审查。

3.推进企业登记全程电子化,开展“网上办、即时办、一日办、联合办”的“四办”新模式,简化流程、优化服务、提高效能,实现“最多跑一次”,压缩企业开办时间至一个工作日(8个工作小时)内。积极应用河北省企业开办“一窗通”网上服务平台,实现企业开办全程网上办。申请人在企业开办专区一个窗口提交所有材料并通过“一窗通”平台网上申请,相关机构人员后台并行审批,申请人在现场可以同时领取执照、公章、发票及税控设备。行政审批部门要建立健全代办机制,对企业办理相关审批手续提供全程代办、无偿服务。

(二)全面落实税收优惠政策

1.落实好小微企业免征增值税政策、小型微利企业企业所得税减免政策、重点群体创业就业和创业投资企业税收优惠政策,助推小微企业稳步起步。“个转企”后的企业,符合小型微利企业条件的,对其年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过30万元)的,免征增值税、教育费附加、地方教育费附加。对“个转企”后经认定属国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。“个转企”企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用,在计算企业所得税时可按规定加计扣除。

2.鼓励支持农业企业发展,在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人,其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地,免征城镇土地使用税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同免征印花税。落实契税优惠政策,对个体工商户与其经营者个人名下之间房屋、土地权属转移,公司分立后承受原公司土地、房屋权属,公司合并后承受原合并各方土地、房屋权属,企业改制后公司承受原企业房屋权属的,符合条件的免征契税。

3.大力发展民营经济、总部经济、养老产业、农业产业化、家庭农场等相关产业,切实保障对市场主体的财税优惠政策落实到位。

(三)支持市场主体转型升级做大做强

1.支持“个转企、小升规、规改股、股上市”。在不违背法律法规、不侵犯其他企业名称权和他人注册商标等其他商业标识的前提下,个体工商户转型为企业的,允许保留原字号和行业特点。为鼓励引导个体工商户向企业转型,优化市场主体结构,增强市场竞争力,培育经济发展新动能,促进全经济高质量发展。

2.鼓励支持工业企业、服务业企业和商贸企业升级提档。建立成长型工业企业培育机制,对当年新投产并入统的规模以上及当年由既有规模以下进入规模以上的工业企业、当年新增并纳入统计范围的规模以上服务业企业给予一定数额的资金支持。支持限下批发零售、餐饮住宿商贸企业转型升级为限上企业。

3.市政府将继续落实我市限额以上商贸企业支持发展办法,对新增限额以上批发企业、零售企业和住宿餐饮企业进行排名后,各行业分别取前10名,分别给予30万元、20万元和10万元的奖励资金。我县也要安排专项资金,列入本级预算,大力发展流通,繁荣促进消费。

4.鼓励我企业提高挂牌上市层次,在境内外主板、中小板、创业板(科技版)上市的企业,经省级认可,给予一次性财政补助300万元;在全国中小企业股份转让系统(“新三板”)和在境外场外交易市场挂牌的企业,成功挂牌后给予一次性财政补助100万元;在石家庄股权交易所主板挂牌的企业,给予一次性财政补助30万元;对转板升级企业按照转板后的相应层次,财政补助差额部分。财政补助资金由市、县(区)财政按照1:1的比例分担。对迁入我的上市企业享有同样政策。

(四)鼓励科技型市场主体发展

对首次认定的高新技术企业一次性给予20万元奖励。对全科技型中小企业进行梯度培育、差异扶持,推动数量和质量双提升。支持小微企业创业创新基地发展,经认定的国家级、省级科技企业孵化器,分别奖励100万元、50万元。对新认定的国家级重点实验室、技术创新中心、工程技术中心的企业给予500万元补助,新认定省级的重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院给予30万元补助。对当年新列入国家重大科技成果转化项目、省重大成果转化项目的企业、省级技术创新示范企业,给予一定的奖励。

(五)加大知识产权保护和品牌建设力度

开展地理标志区域品牌培育,推进地理标志商标和国际商标注册工作。以推进地理标志商标培育、注册为核心,以发挥农业龙头企业为重点,积极梳理全市优势资源,主动参与地理标志商标的有效注册。以支柱产业和优势传统产业为重点,对知名度高、竞争力强的优势企业作为驰名商标重点培育对象,推动驰名商标认定,提升品牌影响力。深入实施“质量提升工程”, 围绕经济、社会、文化、生态、城乡建设与管理、政府服务领域“六大质量”协调发展,对重点区域规模以上重点企业分期分步推进品牌建设培育,争创市长质量奖和省政府质量奖。通过培养一批质量管理骨干、形成一批质量改进成果、树立一批质量标杆企业,建立市长质量奖、省政府质量奖和中国质量奖培育梯次企业名录,助力我企业积极申报河北省政府质量奖和中国质量奖评选,促进企业以标准提升质量,以质量铸就品牌,以品牌树立信誉,以信誉拓展市场,提高质量效益。

(六)加大金融支持力度

在做好金融风险防控的前提下,支持我规范发展金融及类金融主体,推动银行、保险、信托、保理、资产管理等各类金融、类金融在我开设法人和分支机构开办业务。积极搭建我承接域外金融机构的载体,推动“张北县中小企业金融服务平台”和金融(基金)小镇建设。建立级中小企业贷款风险补偿资金池,为中小微企业贷款和担保损失提供补偿。落实好无还本续贷、循环贷款等小微企业流动资金贷款还款方式,探索创新开展知识产权质押、股权、仓单、订单、应收账款和票据质押等贷款服务,鼓励银行业金融机构结合本地实际为中小微企业和“三农”量身定制金融产品,帮助企业降低融资成本,解决融资难、融资贵问题。充分利用债权、股权、融资租赁等金融产品提供融资支持。

(七)加大财政资金支持力度

安排使用好级财政支持市场主体发展的各类专项资金。对科技型中小企业通过科技创新和技术研发、产品开发、技术改造等取得的专利权抵押贷款给予贴息支持;支持建设人才创业平台,对建立高创园、大学生创业园、创业孵化园、众创空间等创业载体的,视其规模和孵化效果给予10—50万元补助;县政府适度安排财政资金,积极引导社会资本,建立支持上市企业的股权引导基金,支持企业上市。

(八)强化人才保障

1.加强科技创新引领,进一步提升科技企业创新能力,组织开展高新技术企业和科技型企业创新能力提升专题培训,解读科技创新政策;宣传高新技术企业认定优惠政策和科技型中小企业支持政策。

2.通过各类线下线上培训平台,加强创业技能和技术培训,切实加大创业培训和相关培训。中小微型企业招用毕业2年内高校毕业生,与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予一次性吸纳就业补贴及社保补贴;加强创业平台建设。落实好市委市政府、县委县政府加快人才创新发展实施意见中有关发展市场主体人才保障的优惠政策。

3.依托中小企业公共服务平台、双创基地、民营经济发展服务平台等各类平台,加大对全企业管理者培训力度,打造高素质企业家队伍。

(九)打造一流的营商环境

深入推进“放、管、服”改革和“双随机、一公开”监管制度,进一步下放审批权限,精简项目准入手续,充分发挥监管部门作用,改进事中事后监管,优化行政审批服务。凡涉及工业投资项目行政审批和配套服务的部门单位,都要开通绿色通道,指定专人负责,严格办结时限,提升审批服务效能。项目备案、审批、核准、节能审查以及土地、规划、建设、环评等都要按要求压缩审批办理时限。加强对行政机关履职和服务的监督管理,引入“第三方评估”,及时受理社会投诉,严肃查处损害市场主体发展的违法违规行为,对典型事件予以公开曝光。构建“亲”“清”新型政商关系,营造重商、亲商、养商、安商的良好氛围,为各类市场主体营造一流的政务环境、法治环境、信用环境、市场环境和人文环境。

 相关政策文件:http://www.zjkzb.gov.cn/xxgk/content.jsp?code=000891544/2020-30303