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关于《张北县落实基层政务公开标准化规范化工作方案的通知》解读

发布时间:2020年04月26日   发布机构:政府办  字体:[  ]

体裁分类:政策解读     主题分类:政务信息     索引号:000891544/2020-30140

    2020年42日,张北县人民政府办公室印发《张北县落实基层政务公开标准化规范化工作方案》(张政办〔2020〕4号),有关内容解读如下。

    一、背景依据

    2019年12月18日,国务院常务会议部署全面推进基层政务公开标准化规范化工作,加快服务型政府建设提升利企便民水平。12月26日,国务院办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号),2020年2月24日,河北省人民政府办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(冀政办字〔2020〕22号),3月6日,张家口市人民政府办公室印发《张家口市落实基层政务公开标准化规范化工作方案》(张政办字〔2020〕13号),对推进基层政务公开标准化规范化工作进行安排部署。

    按照上级要求,政府办公室对照国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室出台的文件,落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合我基层政务公开工作的实际,制定《张北县落实基层政务公开标准化规范化工作方案》(以下简称《方案》),全面推进全基层政务公开标准化规范化工作落实。

    二、总体目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于全面推进政务公开的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

    《方案》围绕“公开事项目录、公开制度规范、公开平台协同”三个体系建设,提出用3年时间,分三个阶段推进基层政务公开标准化规范化工作,为2023年建成全国统一的基层政务公开标准体系奠定坚实基础。

    三、主要任务

    《方案》梳理归纳为13个方面27项具体任务,明确了主体责任单位及指导责任单位。

    (一)梳理政务公开事项清单。各级、各单位要对照国务院部门制定26个试点领域标准指引,结合本级权责清单和公共服务事项清单,梳理细化权力运行和政务服务每个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,2020年5月底前完成县(区)政府和乡(镇)政府、街道办事处完成本级政务公开事项清单。

    (二)编制公开事项标准目录。依据梳理制定的政务公开事项清单,逐项确定公开标准,2020年8月底前完成本级政务公开事项标准目录编制工作,经市政府审核后向社会发布。

    (三)严格政府信息发布审核。建立政府信息公开属性的源头认定机制,拟定公文要提出公开属性建议;严格执行保密审查制度,印发公文要明确标注是否公开意见;建立政府信息动态管理机制,及时公开评估有清理结果。

    (四)规范信息公开工作流程。提高依申请公开网上办理能力,推行全流程网上办理。完善接收、登记、补正、拟办、征求第三方意见、审核、答复、送达、存档等制度,建立协同办理、会商办理机制,2020年11月底前完成平台链接和标准文本的规范工作。

    (五)建立解读回应工作制度。通过主流新闻媒体、政府网站、政务微信微博和新闻发布会等方式适时进行政策解读;按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应工作;建立协同联动机制,提高政务舆情收集、研判、会商、处置、回应实效。

    (六)完善行政决策参与机制。制定并落实公众参与政府行政决策的工作制度,实行“开放式决策”,从体制机制上充分保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

    (七)规范政府门户网站建设。规范政务公开专栏建设、整合资源数据、统一名称格式,设置统一的办事指南、办事导引、办事服务和办事平台,便利企业和群众;增强链接互动,及时发布县部门、乡镇(街道)主动公开的政府信息;加强安全防护,强化监测预警和应急处置。

    (八)拓宽基层政务公开渠道。做优做强政务“两微一端”主账号,2020年12月底前完成省、市、县三级政务新媒体矩阵链接。利用农村(社区)公开栏、广播、电视、报纸、大喇叭等媒介和渠道发布政务信息,确保群众“看得见、听得懂、好明白、能理解”。

    (九)提升基层政务公开实效。建立县、乡、村三级便民服务标准,采取政务服务一次告知、信息主动推送等方式,适时发布政务服务信息;以服务企业和群众为目标,汇编公开服务一本通,做到利企便民;建立12345政府服务热线市、县(区)、乡(镇)协同办理机制。

    (十)延伸基层政务公开范围。建立基层政务公开与村(居)务公开协同联动机制,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏、宣传单、明白纸等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等涉及群众切实利益方面的信息。

     (十一)建立基层政务公开机制。将政务公开工作纳入本级绩效考核体系,分值权重不低于4%;同时建立政务公开社会评议、责任追究等制度。

    (十二)制定政务公开负面清单。对公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定、个人隐私等方面的事项纳入负面清单管理,明确信息事项类别、信息事项内容和不予主动公开的法律政策依据,自觉接受群众监督。

    (十三)实施政府信息精准推送。重点筛选征地补偿、拆迁安置、保障性住房、危房改造、扶贫脱贫、涉农补贴、退耕还林还草、医疗卫生等点多、面广、覆盖面大的信息数据,实施定向、精准推送,重大事项采用全媒体发布的形式扩大知晓范围。

    四、保障措施

    《方案》提出加强组织领导、加强分类指导、加强探索创新、加强监督考评四方面保障措施,要求理顺体制机制,明确责任单位和责任领导;明确工作机构和专职人员及专业培训;明确各职能部门的工作职责;提出创新工作机制和方式方法;列入基层政府绩效管理考评指标体系等,确保各项工作部署落地落实。