今天是 天气预报 设为首页 | 加入收藏
索 引 号:784053556/2017-04900 主题分类:其他
发布机构:郝家营乡, 发文日期:2017年12月28日
名    称:郝家营光伏扶项目收益分配实施方案
文    号: 主 题 词:
 
郝家营光伏扶项目收益分配实施方案
 

 

郝家营乡人民政府
关于印发《光伏扶贫项目收益分配实施方案》的通  
 
各行政村:
《郝家营乡人民政府光伏扶贫项目收益分配实施方案》已经乡政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
 
 
                             郝家营乡人民政府
                                 2017年11月29日
 
 
 
郝家营乡人民政府
光伏扶贫项目收益分配实施方案
 
一、总则
为增强光伏项目的扶贫效果,提高项目收益的使用效益,规范光伏扶贫项目收益的监督管理,根据《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)、《关于积极推进村级光伏扶贫电站(含户用)建设的指导意见》(冀发改能源〔2016〕1201号)和《张北县扶贫开发领导小组办公室关于光伏项目收益分配的实施意见》,结合我乡实际情况,将光伏扶贫收益进行合理分配,特制定本方案。
    二、扶贫电站的类别
本方案所称光伏扶贫电站包括国家资金建设和企业捐赠的村级光伏扶贫电站(简称村级电站)、企业自建的地面集中式光伏扶贫电站(简称企业电站)、多村异地集中联建光伏扶贫电站(简称联建电站)。     
三、光伏扶贫收益资金的使用范围  
贫困户直接补助;贫困户临时救助;村级公益岗位工资;村级公益事业(医疗、卫生、养老、公共设施维护);村集体经济积累。
四、村级光伏电站的收益分配方式
村级光伏电站的资产归村集体所有(联建的归联建所有村共同所有),收益资金30%乡统筹安排其他村光伏产业扶贫,70%留于本村分配。
五、集中式光伏电站的收益分配方式
县集中式光伏电站的收益资金主要用于没有村级光伏电站的村和村里贫困人口分配。优先分配给新脱贫户,贫困学生户和深度贫困户。
六、村收益资金的分配原则
坚持直接补贴和公益岗位补贴及补助公益事业相结合的原则,坚持动态调整的原则,坚持民主评议的原则。
七、直接补贴对象
主要针对重度残疾、重大疾病、孤儿、70周岁以上无劳动能力的深度贫困户。重度残疾优先考虑完全丧失劳动能力,生活不能自理的人口。重残标准为视力、肢体、智力、精神、多重(残)中的一级、二级。
重大疾病优先考虑癌症、白血病、尿毒症、重症精神病、常年卧床不起或生活不能自理的疾病。
直接补贴对象补贴标准,户均每年补贴1000-3000元
八、按公益岗位补贴对象
主要考虑在村70周岁以下的贫困户,按照安排的公益岗位,一户一人,适度补贴。
各村根据贫困户的结构及岗位需要设置环境卫生清洁工作队、禁牧防火工作队、生态保护工作队、治安维稳工作队、基层党建工作队、矛盾调解工作队、文化建设工作队、电站管理工作队、以工代赈工作队、扶贫档案整理工作队、外联管理工作队等,参加公益性活动,发放岗位补贴。
    九、村级光伏电站的收入
村级光伏电站的收入指售电收入和省、国家新能源补贴。
十、村级光伏电站成本核算
村级光伏电站成本包括:
1、运维费:0.05元/度,交县维护公司统一维护。
2、管理费用:包括日常办公,会计工资等,原则上每村每年管理费用不超过1万元,其中,日常办公费用2000--4000元/年,会计工资500元/月,具体数额需村开会评议。
3、租地费按目前市场行情约100元/亩/年,如市场行情有变动,租地费用随市场行情同步变动。
4、固定资产折旧,按光伏收益期25年计算,按月计提折旧。
5、清扫看护费用,每年不超过100天,日工资按市场价计算。人员从全村有劳动能力的户中选取,并经村开会评议。
6、预留税后收入的10%作为不可预见费,用于应对光伏电站运营中可能出现的各种突发状况和紧急状况。
附件:
1、张北县扶贫开发领导小组关于光伏扶贫项目收益分配的实施意见
2、郝家营乡光伏收益分配小组成员名单
3、村级光伏电站分布表
4、郝家营乡各村级光伏电站收益分配预算表
5、地面集中式光伏扶贫电站收益分配台账(模板)
 
 
 
 
 
 
                             
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1:
张北县扶贫开发领导小组
关于光伏扶贫项目收益分配的实施意见
 
第一章   总则
第一条  为进一步规范光伏扶贫项目收益的监督管理,维护光伏扶贫项目收益安全,保护收益所有者、使用者的合法权益,提高项目收益的使用效益,增强光伏项目的扶贫效果,发展壮大村级集体经济实力,根据国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行等五部委下发的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)和《关于积极推进村级光伏扶贫电站(含户用)建设的指导意见》(冀发改能源〔2016〕1201号)等文件的有关规定,结合我县实际情况,制定本实施意见。
第二条  本办法所称光伏扶贫项目收益包括村级光伏扶贫电站收益、地面集中式光伏扶贫电站收益、集中联建光伏扶贫电站收益。
第二章    扶贫电站的组织架构
第三条  扶农办、新能源办成立光伏扶贫收益分配审核管理小组,乡镇成立光伏扶贫收益管理机构。
第四条 县新能源办牵头,成立光伏扶贫融资、收益分配平台公司(简称“平台公司”),并负责业务指导和公司管理。
第三章    扶贫电站的运维管理
第五条  县人民政府通过法定程序委托(或招标)1-2家有电站运维资质的公司负责村级光伏扶贫电站、联建的光伏扶贫电站的统一运维管理,由新能源办、扶农办同运维公司签订统一的运维管理合同,统筹协调电站的日常检修维护。
第六条  运维公司负责光伏电站运维管理,统筹全县电站设备的专业巡查、设备检查和检测、设备更新(换)、人员技术培训和安全管理等专业检修运维工作。
第七条  村级光伏扶贫电站,由村集体通过光伏收益安排公益性岗位进行日常维护,负责光伏板的清扫、场地除草、场站设施看护等工作。
第八条  全县光伏扶贫电站全部投保,具体保险条款由县人民政府与保险公司进行谈判,形成格式化保险合同文本。
第九条  本着保运行、保收益、保利润的目标,原则上电站委托专业运维检修。电站清扫(看护)费用测算标准按全年不超过100个工作日计算,每天劳务工资由村委会和乡镇参照当地劳务价格支付。
第十条  从村级光伏扶贫电站收益中提取(0.03—0.05元)/度,成立光伏电站运维基金,用于电站的运维费和保险费支出。已由村集体单独运维的电站,相关费用县里不再统筹安排。
第四章  光伏收益管理
第十一条  收益资金的使用范围为:重病重残无劳动能力等深度贫困户直接补助、对贫困户的临时紧急救助、贫困户的产业发展扶持、村集体经济积累、贷款返还、村级公益事业(医疗、卫生、养老、公用设施维护)等。
第十二条  政府资金、企业捐助支持的村级光伏扶贫电站(简称“村级电站”)的资产归村集体所有,由光伏电站所在乡镇统筹确定项目收益分配方式,原则上70%收益直接分配给符合条件的扶贫对象,30%收益由乡镇统筹,用于全乡村集体公益性事业或深度贫困户救济资金。
第十三条  由企业自建的地面集中式光伏扶贫电站(简称“企业电站”),按照国家、省级文件要求,参照每25-30千瓦带动一名贫困户,保障建档立卡贫困户每年增收3000元的原则进行资金结算。结算资金由全县统筹安排用于扶持贫困村、贫困户。    
第十四条  128个集中联建的光伏电站(简称“联建电站”),由全县统筹安排收益分配,2020年前,扶贫资金偿还贷款利息。2020年后,光伏收益偿还贷款本金和利息。参考实际年发电收益情况,按照贫困户每户5千瓦的标准进行分配。
第十五条  村级光伏扶贫电站由村级光伏公司代理电费结算等事宜,集中电站由平台公司负责统一代理电费结算、会计核算、税收申报、还贷、保险购买、收益分配支付等经营事宜。
第五章  分配基本原则
第十六条  光伏扶贫项目收益分配坚持以下原则:
(一)重点贫困户优先的原则。所有享受光伏扶贫项目收益的对象户必须是建档立卡贫困户。按贫困程度分三个层次进行分配。一是优先帮扶全县重度残疾、重大疾病、丧失和无劳动能力人群等深度贫困户,每户每年可获收益3000元。二是通过设置公益性岗位,对一般贫困户按每人每年1000元至3000元优先提供公益性岗位。三是优先为贫困村建设公益事业。
(二)易地搬迁建档立卡户优先的原则。通过光伏扶贫项目优先保障易地搬迁贫困户,保证贫困户搬迁后仍有稳定收入。
(三)分配动态调整的原则。光伏扶贫项目收益以村为单位落实到户,原则上,每年评议调整一次,实行脱贫出、返贫进的动态管理模式。
(四)公开公平公正的原则。光伏扶贫项目收益分配到户要按照政策要求,严格评选程序,达到公开公正透明。项目收益分配要定期公示,接受群众监督。原则上享受光伏扶贫项目收益的对象户不再享受其他产业扶持政策。光伏项目集体收益重大事项开支要严格执行“四议两公开”程序。防止引发各类矛盾和上访问题发生。
第六章  收益分配与监督
第十七条  光伏扶贫电站的售电收益由光伏融资、收益分配平台公司代管,收益资金按年度进行预算、分配和使用。优先保障运维、保险等基本费用。
第十八条  村级电站的收益由光伏项目所在乡镇按照收益分配原则制定分配方案,审核管理小组审核后由平台公司按照方案建立收益分配台账,将收益直接分拨到贫困户卡上。
收益资金分配工作流程:村委会制定当年收益分配使用方案—村民代表大会评议通过—乡镇政府审核上报—审核管理小组审批—收益分配方案乡村公示—平台公司进行对户支付。
第十九条  企业电站的收益拨付到平台公司。按照各乡镇贫困户比例,由乡镇研究制定分配方案,经审核管理小组审定后实施。
第二十条  平台公司将联建电站和企业电站的收益进行代管。收益扣除运维等费用后,统筹全县建档立卡贫困户数量,按照各乡镇贫困户比例进行额度分配,由乡镇制定分配方案。方案经分配审核管理小组审批后,由乡镇将名单提交到平台,通过平台分拨到贫困户卡上。
第二十一条  享受村级电站收益分配的贫困户,原则上不再享受联建电站和企业电站的收益分配。
第二十二条  对扶贫电站收益资金的使用实行全过程管理和监督。按照相关法律法规,牵头监管部门统一设立账簿和科目,分村建立台账,做到透明公开。
第二十三条  县人民政府要委托中间第三方机构按年度开展专项审计工作。
第七章  附则
第二十四条  重残标准为视力、肢体、智力、精神、多重(残)中的一级、二级。
第二十五条  本办法由张北县扶贫开发领导小组办公室负责解释。
第二十六条  本办法自公布之日起施行。
                                 
 
 
 
 
 
 
 
                   张北县扶贫开发领导小组
                     2017年9月21日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2:
郝家营乡光伏收益分配小组成员名单
 
组  长:闫启斌   党委书记
副组长:苏茂军   党委副书记、政府乡长
成  员:   党委副书记
        孙海生   主任科员
        王晓宇   人大副主席
        郑东风   扶贫助理
        韩  剑   新能源助理
        卢剑霞   办公室主任
下设办公室:
办公室主任:王晓宇
成      员:郑东风韩  剑卢剑霞
            
 
附件: 附件3、4、5.xls-1
打印本页    关闭窗口