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张北县人民政府办公室关于印发《张北县成品油市场专项整治实施方案》的通知
张政办〔2017〕78号
发布时间:2017-10-21 信息来源:县政府信息中心

各乡镇人民政府,县直各有关单位,各相关重点企业:

    《张北县成品油市场专项整治实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真研究部署,抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                                       张北县人民政府办公室

                              2017912

   

 

 

张北县成品油市场专项整治实施方案

 

为认真贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省成品油市场专项整治方案的通知》(冀政办字201740号)和《张家口市人民政府办公室关于印发张家口市成品油市场专项整治实施方案的通知》(张政办传〔2017142)精神,进一步加强成品油市场监管,依法查处、严厉打击制售劣质油品、无证无照“黑加油点”和“黑油罐车”、仿冒他人合法标识“山寨加油站”等违法违规经营行为,结合我县实际,制定本方案。

一、整治目标

净化市场环境,规范经营行为,保障消费者权益。经过整治,全县成品油市场经营秩序明显好转,经营者经营行为更加规范,零售网点布局更加科学合理,为加快建立统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定基础。

二、整治重点

    (一)重点查处以下违法违规行为:一是未安装油气回收装置的油库和加油站(点);二是无证照违法建设经营的加油站(点);三是销售劣质油品以及在油品升级时间节点后销售不达标油品行为;四是流动加油车违法销售油品行为。

(二)同时查处以下违法违规行为:一是存在重大安全隐患的油库和加油站(点);二是未批先建加油站行为;三是擅自改扩建超越经营范围的行为;四是假冒商标及标识等行为;五是其他违法违规行为。

三、工作步骤

(一)排查摸底阶段(91日起至915日)。县政府成立由县政府主管负责同志任组长,县工信、公安、环保、发改、食市、安全监管、国土资源、住建、交通运输等部门为成员的领导小组,协调组织本县整治活动扎实有效开展。各成员单位要各司其职、密切配合,协调联动、形成合力,联合执法、齐抓共管。要根据日常工作和历次专项行动掌握的线索,按照本方案所列整治重点,对本县成品油市场开展拉网式排查,并做好统计分类,建立台账档案,为专项整治提供线索。对在排查摸底中发现的存在重大安全隐患和严重污染大气环境的加油站(点),通过即排即查即处理的方式,立即查封,限期整改或拆除。

    (二)集中整治阶段(916日至1010日)。根据排查摸底情况,按照“整改一批、关停一批、撤销一批、拆除一批、收缴一批、销毁一批、惩处一批”总体要求,挂图作战、销号管理,落实责任、限时办结,以“零容忍”的态度全力搞好集中整治,有效惩治和震慑违法违规行为。对具备成品油经营资格但环保、安全、油品质量不达标,存在违规经营行为的,责令限期整改,整改不到位的予以关停,违规问题严重的撤销其经营资格。无证无照“黑加油站(点)”立即予以拆除、“黑油罐车”予以收缴,计量性能不合格加油机和质量不达标油品予以收缴或销毁。对在经营活动中涉嫌违法和在专项整治中阻碍执法的,追究其法律责任。集中整治中罚没物品交由食品和市场监督管理局处置。要设立专门的举报电话和电子信箱,向社会公布,便于群众参与、社会监督。

    (三)巩固提高阶段(1011日至111日)。县政府在集中整治基础上,继续组织相关部门,采取部门联查、定期不定期巡查、常态化“回头看”等方式,持续加大对“黑加油站点”、“黑油罐车”、“山寨加油站”以及销售假劣车用燃油等违法违规经营成品油行为的打击力度,发现一起,查处一起,把各类违法违规经营行为消灭在萌芽状态。特别是对城乡结合部等突出重点区域及集中整治中列入“黑名单”的站(点),要逐一查、反复看,坚决防止违法违规行为反弹泛滥、死灰复燃,巩固和保持住专项整治成果,切实维护好成品油市场经营秩序和消费者权益。

各相关部门要在以上每个阶段工作结束后2日内,将工作开展情况(包括经验做法、取得成效、存在问题等)形成文字材料(加盖公章),连同查处问题清单(查处的违法违规问题要列出表格清单,内容包括:企业名称、地址、法人、涉及问题、处罚情况、整改情况)一并报县商务局(含电子版),县商务局将材料汇总后报县政府,逾期不报的部门视为专项整治中无问题,只报查处数量而不报查处问题清单的部门视为无效。联系人:乔雅君,联系电话:5216076 (传真);电子邮箱:zbxswjltg@163.com

    四、职责分工

在本次成品油市场专项整治行动中,县政府组织协调各职能部门分工合作、密切配合、协调联动、形成合力,特别是对无证无照加油站(点)及流动加油车违法售油行为,及时组织协调执法部门依法依规严厉查处,坚决拆除取缔。

工信局负责成品油市场专项整治行动的组织协调工作,负责依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为,对无证照经营者进行甄别并报当地政府,组织相关职能部门联合查处取缔,配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

公安局负责依法查处生产销售伪劣产品、非法经营等涉油品犯罪,查处妨害公务等违法犯罪,查处储油库、加油站等消防安全重点单位的火灾隐患,配合其他职能部门开展成品油市场专项整治。

环保局负责依法查处成品油经营企业环保违规行为,重点核查加油站油气回收设施安装运行情况,配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

发展改革(物价)局负责监督检查成品油经营企业价格政策执行和油品升级工作落实情况,配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

食品和市场监督管理局负责依法查处成品油经营企业假冒商标标识等行为,加强流通领域车用汽柴油油品质量抽检工作,配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为;负责依法查处生产领域油品质量、流通领域计量性能不合格等违法行为,配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

安监局负责对取得安全许可的成品油经营企业的事故隐患排查治理工作进行监督检查,配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

    国土资源局负责检查加油站(点)用地情况,依法对违法用地加油站(点)进行处罚。

住建局负责检查加油站(点)是否符合城乡规划要求,是否取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》,会同有关部门依法查处违法建设的加油站(点)。

交通运输局负责检查危货运输企业成品油运输车辆的《道路运输证》,依法查处擅自从事成品油运输的车辆。

中石化加油站、中石油加油站负责本企业的自查自纠工作,配合县政府、各职能部门做好成品油市场专项整治工作。在专项整治期间,发挥国有企业带头作用,保障合格油品正常供应,满足社会需求,避免出现局部油品短缺现象。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。县政府制定具体工作方案,统一组织协调本县专项整治行动,统筹协调组织乡(镇)政府、街道办事处参与专项整治。各职能部门要在县政府统一领导下,根据本方案要求,认真履行职责,切实发挥好作用。

    (二)落实主体责任。成品油市场专项整治实行属地管理,县政府对本县专项整治工作负总责,负责具体组织实施,明确县有关部门职责,确保不留死角、取得实效。

    (三)严格依法办事。各有关部门要牢固树立法治意识,查处违法违规行为做到适用法律法规正确、证据确凿、程序合法、手续完备,避免因法律法规适用不当或工作方法不当造成失误。 

(四)动员社会监督。广泛宣传专项整治行动的重要意义,通过报纸、广播、电视、网络等媒体及时跟踪报道整治成果,宣传正面典型,加大对违法违规行为曝光力度,形成良好的社会舆论监督氛围。

(五)建立长效机制。各部门要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时,完善成品油市场监管工作责任制,建立责任追究制度,形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制,努力实现全市成品油市场监管工作的常态化、法制化和规范化。