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张北县人民政府关于印发《张北县小型水库防洪抢险应急预案》的通知
发布时间:2017-07-10 信息来源:县政府网管中心

张政〔2017〕37号

各有关乡(镇)、县直有关部门:

    为进一步做好2017年小型水库防洪抢险工作,根据省、市文件精神,特编制《张北县小型水库防洪抢险应急预案》,现印发给你们,望遵照执行。

                                                                  

张北县人民政府

2017425

 

 

 

 

 

 

 

 

张北县小型水库防洪抢险应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张北县人民政府

O一七年四月

 

 

    

一.  总则

(一).编制目的

(二).编制依据

(三).工作原则

(四).适用范围

二.基本情况

三.安全评价

四.保障责任制

五.应急措施及启动程序

(一)应急措施内容

(二)应急措施启动条件和程序

六.附表

 

 

 

 

 

 

 

 

北县小型水防洪抢险应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

为了提高水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命安全,减少损失,特编制《张北县小型水库防洪抢险应急预案》。

(二)编制依据

《张北县小型水库防洪抢险应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

(三)工作原则

《张北县小型水库防洪抢险应急预案》的编制以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

(四)适用范围

水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情:

(1)、超标准洪水;

(2)、工程隐患;

(3)、地震灾害;

(4)、地质灾害;

(5)、上游水库溃坝;

(6)、上游大体积漂移物的撞击事件;

(7)、战争或恐怖事件;

(8)、其它。

二、基本情况

我县共有小型水库八座,其中小(一)型水库有大营滩水库、海流图水库、海子洼水库和小二台水库,小(二)型水库有七里河水库、单晶河水库、马家村水库、石湾子水库。

1、大营滩水库位于县城西部台路沟乡前大营滩村东,拦蓄群马河和台路沟河之水,控制流域面积94 km2,总库容980m3,兴利库容198.5m3。水库主要任务为供水、灌溉和防洪,保护范围下游人口近4.1万人,耕地3.36万亩,保护重点为水库下游的张北镇和张石高速及207国道9公里

2、海流图水库位于县城西北部海流图乡,拦蓄三台河之水,控制流域面积313 km2,总库容828.7m3,兴利库容106.6m3。水库主要任务为灌溉、防洪、供水和养殖,保护范围下游人口1万人,耕地4.4万亩张化公路,保护重点为水库下游的奔汉庙村和蒙古营村。

3、海子洼水库位于县城西北部张北镇海子洼行政村附近的一个天然淖,属引水水库,是一座以灌溉防洪为主,上游流域面积13.6km2,总库容431m3,兴利库容290m3。保护下游人口3.8万人5200亩耕地以及张化公路的防洪安全

4、小二台水库位于县城东部小二台乡脑包底村,拦蓄东洋河之水,控制流域面积88.5 km2,总库容380m3,兴利库容175m3。水库下游担负着张北县城东部小二台镇、油篓沟乡1.65万亩耕地、4万多人口安全,以及207国道和张石高速公路等的防洪任务。

5、七里河水库位于张北县城东南部小二台乡阳坡村,拦蓄七里河之水,水库枢纽主要由大坝、输水洞和溢洪道等建筑物组成。控制流域面积20 km2,总库容30m3,兴利库容4.5m3。水库主要任务为灌溉和防洪。

 6、单晶河水库位于县城西北部单晶河乡单晶河村,拦蓄单晶河之水,建于单晶河中上游,控制流域面积27 km2,总库容60m3,兴利库容23m3。水库枢纽主要由大坝、溢洪道、输水洞建筑物组成,水库主要任务为灌溉和防洪。

7、马家村水库位于县城西北部单晶河乡马家村,拦蓄三台河之水。控制流域面积5.5km2,总库容23m3,兴利库容7m3。水库主要任务为灌溉和防洪,下游有207国道。

8、石湾子水库位于县城西南部大河乡石湾子村,建于三台河中上游,拦蓄三台河之水,控制流域面积34.7km2,总库容20m3,兴利库容4m3。水库主要任务为灌溉和防洪,下游保护范围涉及1个村庄,420人,1000亩耕地及张尚公路一条。

三、安全评价

1、大营滩水库于2009年实施了水库除险加固工程,主要加固内容为:拆除重建防浪墙、局部修整上、下游坝坡、坝体及坝基新建混凝土防渗墙、加固溢洪道、新建溢洪道交通桥、输水洞加固及更新闸门启闭机、更新电气设备、完善监测设施、拆除新建管理处房屋。水库除险加固完成后水库设计抗震烈度7度,设计洪水标准50年一遇,校核洪水标准500年一遇。水库防洪功能得以恢复。

2、海流图水库除险加固工程于2011420开工,工程共完成:主坝上游坝坡1953平方米;新建副坝1200;主坝坝顶路面硬化1002平方米;拆除重建溢洪道交通桥1座;加固溢洪道侧墙110;拆除重建启闭机室,修复加固输水洞,更换输水洞闸门及启闭机,拆除重建退洪闸;新建管理处房屋90平米。水库除险加固完成后水库设计抗震烈度7度,设计洪水标准30年一遇,校核洪水标准300年一遇。水库防洪功能得以恢复。

3、海子洼水库除险加固工程于2011425日开工,工程共加固输水洞1处;分别更换输水洞闸门及启闭机1座;拆除重建启闭机室1间;新建管理处房屋3间;翻修主坝上游干砌石坝坡900米。坝顶路面硬化1000米。水库除险加固完成后水库设计抗震烈度7度,设计洪水标准20年一遇,校核洪水标准100年一遇。水库防洪功能得以恢复。

4、小二台水库2014415除险加固工程开工,主要建设内容为:主坝新建防浪墙、上游护坡局部翻修;副坝新建防浪墙、上游护坡整修;溢洪道加固;灌溉洞进口整修,输水洞进口封堵,增设大坝监测设施。水库除险加固完成后水库控制流域面积88.5km2,设计抗震烈度7度,设计洪水标准20年一遇,校核洪水标准200年一遇。水库防洪功能得以恢复。

5、七里河水库在201737日经专家鉴定确认为大坝为三类坝,再经省大坝中心管理处复核后申报国家除险加固工程。

6、单晶河水库除险加固工程于2012415日开工,主要建设内容为拦河坝加固;溢洪道整修、防护;输水洞加固维修;完善水库管理设施等。水库除险加固完成后水库控制流域面积27km2,设计洪水标准20年一遇,校核洪水标准200年一遇。水库防洪功能得以恢复。

7、马家村水库除险加固工程于2012418日开工,主要建设内容为拦河坝加固;拦河坝加固;溢洪道扩宽;输水洞加固维修;完善相关管理设施等。水库除险加固完成后水库设计洪水标准10年一遇,校核洪水标准50年一遇。水库防洪功能得以恢复。

8、石湾子水库除险加固工程于2012430日开工,主要建设内容为:拦河坝加固;坝基防渗;溢洪道扩宽;输水洞加固维修;完善相关管理设施等。水库除险加固完成后水库设计洪水标准10年一遇,校核洪水标准50年一遇。水库防洪功能得以恢复。

四、保障责任制

1、加强领导,全面落实行政首长负责制。

全面落实行政首长负责制、领导包库责任制和三位一体,各座水库都有一名政府副县长和一名乡镇长包库、一名水库管理单位负责人或村书记负责,责任分工明确,设专人管理水库,24小时巡逻。

2、组建抢险队伍

结合县防汛抗旱指挥部,以县长为指挥长,各包库副县长为副指挥长,各乡(镇)长及水库管理负责人及各村书记、村主任为成员,技术人员为参谋的抢险队伍,必要时调用民兵或预备役参加抢险。

3、抢险物料

防汛物料水库管理单位、各乡镇、各村都按预案要求储备各种抢险物资,保证能拉得出、用得上。

4、落实汛期通讯预警

水库通讯预警设施以电话为主,24小时保持畅通。水库责任人、巡查人及联系人明确。及时与下游村联系,并通过村级广播的形式做好宣传工作。

五、应急措施及启动程序

(一)应急措施内容

1、应急抢险

当遇到暴雨,水位接近警界线时,巡查人员立即通知水库责任人,上报所在乡政府,乡镇长亲自到现场制定抢险方案组织抢险,抢险人员到位待命、物资到位,并上报县防汛办。所在乡镇各单位民政、医药、卫生、派出所各负其责。同时加大巡查力度,预防各种险情发生,通知下游人员做好转移的准备。

2、避险转移

遇有险情的水库要第一时间通知下游村庄、企业转移。用电话、广播、敲锣等形式通知,明确路线、地点,做到家喻户晓。水库下游人员应急避险。

(二)、应急措施启动条件和程序

1、应急措施启动

1)会商启动

当遇到暴雨,水位接近警界线时,雨情预报可能出现超标准洪水时巡查人员立即通知水库责任人,上报所在乡政府,由乡镇防汛指挥部通知各成员单位进行会商并报县防汛指挥部批准,决定是否启动预案。

2)直接启动

当水库遇到超标准洪水大坝溢流有可能引起溃决,乡(镇)指挥部直接启动预案,报告县防汛办。

启动预案时,乡镇防汛指挥部应将险情及时通知相关单位按照预案调度水库下泄流量,通知抢险队伍,制定抢险方案,由乡(镇)长、武装部门会同村水库负责人组织居住在底洼处村庄的村民向高地转移,同时通知下游村庄转移避险,当水库水排空时,且预报上游近期无暴雨时,指挥部召开领导成员会议并报上级县防汛指挥部批准宣布应急预案结束。

2、应急措施启动程序和各项响应行动及相应职责

1)、应急处置结束后,根据国家相应规定,指挥部对事件过程的伤亡人员、财产损失及事件中紧急调集、征用的物质由民政、水务进行登记,按国家有关标准进行抚恤、补助或补偿,并由技术人员认真调查和评估,写出书面报告报上一级防汛办。

2)相应职责

按照水库安全管理责任分工,责任分工明确,相应水务、民政、土地、武装、通信、环保、卫生及有关村村书记组成应急指挥机构负责组织抢险应急调度。

一级汛情,即水库接近警戒水位并有可能引起溃决时,采取以下行动。

1、汛情发生时有关乡镇防汛指挥部成员必须在510分钟内集中到乡(镇)防汛抗旱指挥部。

2、抢险队伍由本单位领导带队,携带抢险物资在20分钟到达水库附近,其它防汛预备队随时待命。

3、武装部、派出所干警,接到指挥部撤离命令时,帮助维护秩序,疏散人员,有步骤地组织好撤离,明确具体路线,

4、卫生院的医疗救护携带药具、担架在本院待命,做好抢救伤员护理工作。

5、如需炸毁水库大坝分洪时,派出所负责联系县物资公司提供爆破物资。

6、电力供应部门要做好临时供电工作。

二级汛期:即水库遭遇特大暴雨洪水,水位达到警戒线时,立即采取以下行动。

1、水位达到警界线时,巡查人员立即通知水库责任人,上报所在乡政府,并上报县防汛办,县指挥长、副指挥亲临现场指挥,制定抢险方案,水利技术人员指导抢险工作。及时调用抢险物资,抢险队伍立即到现场组织抢险。同时通知下游群众转移、撤离。

2、各有关部门将按照一级汛情方案各负其责,确保顺利避险,安全度汛。